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桥已建好,何必再摸着石头过河?

发布日期:2023-12-05 阅读量()


编者按


近年来,随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济发展进入新常态,建筑业进入改革突破关键时期,大力推进工程总承包建设模式更是成为建筑业改革发展的主要趋势之一。中共中央和国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》就明确提出:“深化建设项目组织实施方式改革,推广工程总承包制”。住建部也发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》,倡导建设单位在选择建设项目组织实施方式时,应当本着质量可靠、效率优先的原则,优先采用工程总承包模式。政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式。


而在我国自1982年由化工部引进工程总承包四十年以来,我国一直没有颁布工程总承包计量计价的规则,导致我们用施工总承包思维推行工程总承包,用施工总承包的计量计价规则进行工程总承包计价,严重制约了工程总承包的健康、可持续发展


2023年3月1日,由中国建设工程造价管理协会主编、中量工程咨询有限公司等单位参编的《建设项目工程总承包计价规范》(简称“计价规范”)正式实施,将极大地促进我国工程总承包建设模式实践规范化。


此前,因为《计价规范》等配套标准未及发布,导致行业长期采用施工总承包思维及方式推行工程总承包,这在一定发展阶段内可以视为因时制宜的“摸着石头过河”;而随着《计价规范》实施,正确通行工程总承包模式的“桥梁”已经建好——摸着石头过河就显得低效率,且有较高风险。


在此背景下,建设行业对工程总承包计量计价掀起了新一轮学习热潮。近日,钟泉董事长先后辗转奔波于湛江、广州、江门三个城市,行程达到上千里,三日内连续开展了三场专业分享。他身体力行,甘当“布道者”,为《计价规范》落地“最后一公里”加速,致力推动工程总承包建设模式回归正轨。


此次的三场专业分享,分别是钟泉董事长公开分享的《计价规范》解读百堂课第十二、十三、十四堂课,并计划组织开展一百场《计价规范》的解读分享。在这三堂课上,吸引了来自政府单位、行业协会、仲裁机构、专业律所、咨询企业、高校师生等人士的关注和参与。


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为加强湛江市政府投资项目评审业务指导,正确理解和使用《建设项目工程总承包计价规范》,提升市各建设相关部门以及财政评审队伍专业化水平,11月29日下午,湛江市财政局、湛江市住房和城乡建设局举办了《建设项目工程总承包计价规范》专题讲座

市财政局二级调研员黄毅、市工程预结算审核中心主任杨诗丽、湛江市建设工程造价事务中心主任张涛等领导出席讲座,市财政局、市住房和城乡建设局,财政局财政评审业务相关科室、各县(市、区)财政局财政评审业务相关科(股)室、各县(市、区)住房和城乡建设局等部门单位百余人参加讲座。讲座由市财政局二级调研员黄毅主持。



黄毅调研员在致辞中介绍了工程总承包近年来在我国的发展趋势,因建设项目时间紧、任务重,建设单位采用工程总承包模式开展项目逐步增加,但在过程中,往往存在着前期准备不足、初步设计深度不够、参建单位对建设模式理解有偏差等问题,导致项目工程造价失控、竣工结算争议大。


为适应时代发展的新形势新要求,帮助各建设相关部门正确理解使用《建设项目工程总承包计价规范》,精心筹划了此次专题讲座,她希望大家珍惜学习机会共同提高财政评审工作质效,并与参会人员全程倾听讲座。


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为进一步推动建设工程专业委员会专业化发展,提升建设工程类仲裁案件质效,11月30日下午,广州仲裁委召开建设工程专业委员会专题讲座


讲座以“线上 线下”相结合的方式开展,广州仲裁委党组成员、副主任王天喜,广州仲裁委建工专委召集人吴松主任,业务发展部部长林青,国际仲裁部部长江岚出席讲座,公司法务和律师、仲裁员等各界专业人士共百余人参加讲座。中量造价纠纷与法律服务中心业务骨干参会学习。吴松主任主持会议。



讲座伊始,吴松主任作开场致辞并做活动介绍,他对钟泉董事长参加讲座做主题分享表示感谢,并表示《建设项目工程总承包计价规范》已于2023年3月1日发布实施,中量作为参编单位之一为《计价规范》编制作出贡献。


他介绍,钟泉董事长在工程总承包领域有着丰富的实践经验,兼具理论水平与实践能力,并评价钟泉董事长是为推动行业发展持续奔走呼吁宣传的“活动家”,他将结合近期的研究心得向大家深度解读《计价规范》的主要条款与价值作用,期待大家在工程总承包建设领域加强合作,为行业健康发展共同发力。


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12月1日下午,五邑大学土木建筑学院举办了专题讲座。学院相关专业教师、研究生和本科生共100余人参加讲座,中量工程咨询(江门)有限公司业务骨干参会学习。五邑大学工程管理系主任曾庆响教授主持讲座。



曾庆响教授在致辞中热烈欢迎作为五邑大学客座教授的钟泉董事长再次走进大学校园,为未来的工程师们带来宝贵理论及经验,让他们能够更好地把握职业规划方向。授课结束后,曾庆响教授结合自身学习感悟与理解认为,工程总承包建设模式的推进落实不仅需要相关人士具备专业技术知识储备,更重要的是要转变思维,并再次感谢钟泉董事长带来的精彩一课。


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钟泉董事长


中国建设工程造价管理协会资深会员、常务理事、专家委员会委员,中国工程咨询协会工程管理委员会专家委员会副主任,广东省工程造价协会荣誉会长、专家委员会主任,广东省企业家联合会副会长,广州仲裁委员会建设工程委员会专家委员,广州建设工程仲裁院综合发展委员会委员,江西省赣江新区国际仲裁院仲裁员,茂名仲裁委专家咨询委员会仲裁员,天津理工大学管理学院特聘教授,五邑大学客座教授,高级工程师(工程造价和品牌工程),一级造价工程师(中价协首批资深会员),香港工料测量师,英国皇家特许测量师,fidic咨询工程师。


在这三堂分享课上,钟泉董事长都紧紧围绕着“工程总承包计量计价”这一核心主题展开讲述。


他为此精心准备了两百多页的ppt课件,并在每一堂课前重复审核把关课件,力求详尽准确地将中量对工程总承包建设模式的最新研究成果向参会人员精炼展示。



课程主要内容分为五大部分:建设模式介绍、《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》要点解读、《建设项目工程总承包计价规范》要点解读、工程总承包超概防范与处理、 聘请专业机构管控风险。


钟泉董事长从《计价规范》的出台背景娓娓道来,他介绍,fidic合同范本中的dbb(红皮书)epc(银皮书)db(黄皮书)对我国建设模式发展有着深远影响,结合理论与项目实例进一步厘清建设模式的概念及适用范围。而对于工程总承包建设模式的适用范围,一般来说,工业项目更宜采用epc;房屋建筑、市政基础设施更宜采用db。



钟泉董事长基于对工程总承包理论与实务的丰富经验,指出工程总承包模式在我国风行的主要原因为:招标快、固定价、工期短、价格低,而在项目实践中往往会因缺乏相应规范导致乱象频发。


推行与工程总承包相匹配的计量计价规范是工程总承包健康发展之道。对于《计价规范》的应用,钟泉董事长特别强调需注意施工总承包模式与工程总承包模式的巨大差异,其中,钟泉董事长重点介绍到,“发包人要求”是工程总承包模式的关键,他生动地将施工总承包的“施工图”比喻为生产汽车的“生产图纸”,工程总承包作为“交钥匙工程”,epc模式和db模式在建设中应关注产品结果以及发包人要求是否明确,不需要关注生产成本及“生产图纸”。


他希望通过一系列的梳理及比喻帮助大家更好地厘清二者概念及区别,树立工程总承包思维,发挥出工程总承包模式的真正价值所在



钟泉董事长结合发包人要求编写内容与具体实例展开分析,总结得出了——“工程总承包项目管理痛点90%的问题来源于‘发包人要求模糊’”、“‘发包人要求’应向房地产商学习”、“发包人要求明确与否是工程总承包项目成败的关键”“‘发包人要求’是核心技术,需要付费购买! ”、“‘发包人要求’不是设计出来的,是各方反复讨论得出来的!”等观点,得到参会人员的关注与认同。


“我们仅需关心汽车,不要关心汽车生产图纸”——钟泉董事长以这一生动比喻揭示了工程总承包模式的本质。作为一种广泛运用在工业生产领域的“交钥匙”建设模式,工程总承包有着高效直接、同时更需要承包方主动创造价值的特点,而没有重视这些特点而生硬套用别的计价方式乃至管理手段,都将与工程总承包的真正价值背道而驰。


工程总承包管理办法和合同示范文本制定在先,工程总承包计价规范制定在后,二者间存在着相互脱节情况。为进一步研究如何将《计价规范》纳入工程总承包合同体系,中量和上海建纬律师事务所达成高度共识,共同倡议:修订《工程总承包合同示范文本》,将《计价规范》融入工程总承包合同体系,打通“最后一公里


钟泉董事长认为《计价规范》虽然只是“团标”而非“国标”,但仍是目前工程总承包计价的“最高标准”,呼吁建筑业从业人士高度重视并形成共识,共同探索中国特色的工程总承包健康发展道路。



钟泉董事长期望专业人士回归常识:工程总承包和施工总承包是两种截然不同的建设模式,犹如人的a型血和b型血。如果把b型血误输到a型血的人身上,必将导致生命危险!同理,如果把施工总承包计量计价硬搬到工程总承包合同上,必将导致项目失败。


钟泉董事长对政府有关单位、仲裁机构及专业律所乃至未来的工程师们(即仍在校的大学生)展开的三堂“工程总承包”专题的专业分享,凝聚了他对工程总承包模式结合我国国情的可持续健康发展的思考与研究,进一步呼吁工程总承包计价实施落地的“最后一公里”需要政府、企业、专业人士等社会各方共同推动。


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钟泉董事长将颇具专业深度的理论,结合生活中常见和实用的案例,以通俗易懂的大众化语言,增强了分享的吸引力和感染力,让参会人员不由沉浸在这场知识盛宴中。


参会人员均在工作实践中参加或学习过工程总承包建设模式,对其效用与当前未能发挥出应有价值的局限之处都深有体会——钟泉董事长对症下药、通俗易懂的专业解读引发大家的热烈讨论,更让大家看到了正确运用工程总承包建设模式的前景所在。



在互动环节,大家纷纷围绕着“如何做好工程总承包项目的限额设计与设计优化?”“工程总承包项目中,工程变更如何认定,价款如何调整?”“咨询企业如何应对行业市场变化和政策环境变化?”“工程总承包模式下工程总包单位如何加强分包单位的安全责任管理”……等等一系列与工程总承包项目管理高度相关的热点问题进行提问与探讨。



在广州仲裁委的互动环节,钟泉董事长回答参会人员的相关提问。


他表示:工程总承包在我国有着四十年的发展历程,而在这个过程中,由于一直没有颁布工程总承包计量计价规范,导致长期采用施工总承包思维及方式推行工程总承包,如同“摸着石头过河”


摸着石头过河——改革开放初期,因缺乏现成经验和可借鉴范例,摸着石头过河是摸经验摸规律,推进改革健康有序发展的重要改革方法。随着改革不断深入,工作方法和思维理念要随之转变。“摸着石头过河”与“遇河架桥”有着深刻的内在联系,现在过河的桥已建好,该走桥过河了。如果一味地摸着石头过河,会摸石头上瘾不过河,导致划伤自己、效率下降、效益降低等负面效应。


《计价规范》是以循序渐进的方法摸索经验,从实践中获得的智慧成果,它的正式实施为工程总承包计量计价规范化搭建起了坚实的“桥梁”。渐进式改革不是走“老路子”,继续黑灯瞎火摸着石头过河是危险的。河上有桥,可以减少探索错误,赢得时间和空间,真正实现多方共赢,发挥工程总承包的真正价值。钟泉董事长鼓励更多的人走上桥,进一步改变观念思维,从而真正助力工程总承包健康发展。


钟泉董事长对观众提问的问题一一回应,将本次宣贯会议提升为一场观点碰撞的思想交流盛宴。


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此次持续奔赴开展三场专业交流,既是身为研究型企业对外输出中量研究成果的社会担当,亦是作为一家工程咨询企业服务行业健康发展的使命所在。我们相信,在“中国新咨询力量”的持续探索与各界人士的共同努力下,工程总承包其真正价值必将会进一步推动建筑业的高质量发展!


我们也再次呐喊——河上有桥,不要再摸着石头过河了!


最后,钟泉董事长在课件中设计了几个思考问题,也期待您能够在评论区中留下宝贵答案~


在工程总承包模式下,
1、工业项目的发包人要求无非是产量以及产品标准,那么民用建筑和市政基础设施的发包人要求怎么写?
2、重大项目决策工程总承包模式下,发包人要监管承包人施工图吗?发包人要监管总包人的成本吗?
3、发包人能供应材料和设备吗?
4、如何编制招标控制价?
5、工程价款如何支付?
6、如何理解“结余”?
7、没有工程量,材料和人工如何调差?
8、什么是合理工期?




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